Порядок обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении
Конституция Российской Федерации [1] закрепляет, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст.2); Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46).
Одним из органов, служащих целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц – являются органы нотариата. Однако и в работе нотариусов возможны ошибки, недочеты. В связи с чем, «рассмотрение судами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении является одной из важных гарантий охраны личных и имущественных прав граждан и юридических лиц» — такой тезис поставлен во главе Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 марта 1981 г. №1 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении» (в редакции от 21 декабря 1993 г.) (с изменениями от 25 октября 1996 г.) [2] , которое, несмотря на то, что принято еще в 1981 году (на основе ГПК РСФСР) по-прежнему продолжает применяться на практике. Данный тезис остается актуальным и в настоящее время.
Порядок обжалования действий нотариуса
В соответствии со ст. 49 Основ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения нотариальной конторы или уполномоченного должностного лица. При этом к заинтересованным лицам следует относить граждан и юридических лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получивших отказ в его совершении. Остальные лица, чьи права и охраняемые законом интересы были затронуты нотариальным действием или отказом в его совершении, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.
В случае обжалования отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально засвидетельствованы или удостоверены, а также постановление нотариуса или иного правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.
Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении
Подсудность дел по жалобам на действия должностных лиц, удостоверяющих завещания и доверенности, приравненные к нотариальным, определяется по месту нахождения больницы, санатория, дома для престарелых и инвалидов, госпиталя, экспедиции, воинской части, места лишения свободы, военно-лечебного учреждения, военно-учебного заведения, воинского соединения, учреждения.
Право подачи жалобы на отказ в совершении нотариального действия или неправильного нотариального действия согласно закону принадлежит заинтересованным лицам. Под заинтересованными лицами следует понимать тех лиц, в отношении которых должны быть совершены нотариальные действия, а также тех граждан и юридических лиц, которые принимали непосредственное участие в совершении этих действий. Вместе с тем, следуя общему правилу, заявление с жалобой на отказ в совершении нотариальных действий или на нотариальные действия может быть подано в суд и прокурором, как и по любому делу, подведомственному суду, как делу особого производства (ч. 1 ст. 41, ст. 4 ГПК РФ, ст. 35 Закона о прокуратуре РФ).
Обжалование нотариальных действий и отказа в их совершении в судебном порядке
Согласно ч. 2 ст. 310 ГПК заявление подается в суд в 10-дневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Но если этот срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен судом по просьбе лица, подающего заявление.
Каждый гражданин или юридическое лицо, обращающиеся к нотариусу для совершения ими какого-либо нотариального действия, вправе рассчитывать на квалифицированное оформление нотариального акта и придание ему именно той формы, которая им нужна. Однако, если нотариус или уполномоченное должностное лицо придает нотариальному акту форму, которая по каким-либо причинам не устраивает обратившегося за совершением нотариального действия, или его не устраивает содержание нотариального акта, из-за чего обратившийся считает, что нотариальное действие совершено неправильно, он вправе подать в суд соответствующее заявление. Вправе подать в суд заявление и лицо, которому нотариус отказал в совершении нотариального действия.
Реферат: Контроль за деятельностью нотариусов
Осуществляется контроль за нотариальной деятельностью и при рассмотрении споров о праве, основанных на совершенных нотариальных действиях. Эта форма контроля за деятельностью нотариусов имеет свои особенности. Так, если с заявлением на действия нотариуса или на его отказ совершить нотариальное действие может обратиться лишь лицо, которое непосредственно обращалось к этому нотариусу, то с иском о признании нотариального действия недействительным — любое лицо, считающее, что его право или законный интерес совершенным нотариальным действием нарушены.
Контроль за доходами нотариусов, занимающихся частной практикой, налоговые органы осуществляют по имеющимся у нотариусов документам. Так, каждый нотариус, занимающийся частной практикой, должен вести специальную книгу для учета своих доходов и расходов. Независимо от размера доходов нотариусы обязаны в соответствии с Законом РФ «О подоходном налоге с физических лиц» ежегодно декларировать свои доходы. Подоходный налог с нотариусов взыскивается налоговыми органами в порядке, установленном ч. IV этого закона для индивидуальных предпринимателей, хотя деятельность нотариусов не является предпринимательской.
Гражданский процесс России
Данные жалобы рассматриваются в порядке особого производства судьей единолично. Объектом обжалования являются нотариальные действия или отказ в их совершении, указанные в ст. 35–38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г.
Жалоба на нотариальное действие или на отказ в его совершении подается в суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы или местного органа исполнительной власти, когда законом ему предоставлено право совершить отдельные нотариальные действия. Совершение нотариальных действий или отказ в их совершении частным нотариусом обжалуются по месту его назначения на должность.
Правовой словарь: Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении
При этом следует иметь в виду, что нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, не позднее чем в десятидневный срок обязаны вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия с изложением причин отказа и разъяснить порядок его обжалования.
Правильное рассмотрение судами дел по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении направлено на охрану прав и интересов граждан и юридических лиц, возникающих из нотариально удостоверяемых договоров, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей, других нотариальных действий. Учитывая, что дела особого производства рассматриваются по правилам Гражданского процессуального кодекса с изъятиями и дополнениями, установленными законодательством Российской Федерации, при разрешении заявлений о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении следует руководствоваться нормами, содержащимися в главе 37 ГПК РФ, и общими правилами гражданского судопроизводства, если иное не установлено законом.
Порядок обжалования действий нотариуса
Обращаться с жалобой следует в суд по месту нахождения нотариуса, который совершил или отказал в совершении нотариального действия. К заявлению должны быть приложены необходимые документы, свидетельствующие о совершении нотариусом действий, не соответствующих закону, или письменный отказ нотариуса. В том случае, если нотариус не дает заявителю письменный отказ на устное обращение, то заявителю необходимо обратиться к нотариусу с письменным заявлением.
Деятельность нотариуса строго регламентирована, поэтому каждое нотариальное действие нотариус обязан совершать в точном соответствии с нормами законодательства. Какие-либо отступления от установленной процедуры совершения нотариальных действий недопустимы.
Контроль за деятельностью нотариусов
Судебный контроль за деятельностью нотариусов и уполномоченных на выполнение нотариальных действий должностных лиц в той форме, которая рассмотрена в настоящем параграфе, в наибольшей степени гарантирует защиту интересов граждан и юридических лиц при обращении их за совершением необходимых для них нотариальных действий.
Вправе подать в суд заявление и лицо, которому нотариус отказал в совершении нотариального действия. Так, в порядке особого производства рассматривается отказ нотариуса удостоверить какую-либо сделку, выдать свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов или свидетельство о праве на наследство, совершить исполнительную надпись па документе, включенном в Перечень, принять в депозит денежную сумму или цепные бумаги, Принять на хранение документы и т.д.