Если должник не исполнил требования исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на его выезд за границу устанавливается постановлением судебного пристава-исполнителя по его собственной инициативе либо по заявлению взыскателя. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (п. 15 ч. 1 ст. 64, ч. 1, 2, 5 ст. 67 Закона N 229-ФЗ; п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).
Как устанавливается временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу
При финансовом долге перед физическим лицом за неуплату алиментов, моральной компенсации, имущественного взыскания ограничить выезд может только суд. Если гражданин имеет обязательства перед государственными организациями, административные правонарушения, то учреждения ходатайствуют о самостоятельном издании исполнительного листа.
С каким долгом вводится запрет на выезд за границу в 2018 году
Согласно существующему законодательству, наличие у человека непогашенной задолженности не является основанием для временного ограничения его права на выезд за границу. Соответствующее постановление выносится только судебным решением после тщательного расследования ситуации.
Ограничение выезда за границу должникам
Законодательство об исполнительном производстве (ч. 2 ст. 30 Закона № 229-ФЗ) предоставляет возможность взыскателю в заявлении о возбуждении исполнительного производства заявлять ходатайства о применении в отношении должника временного ограничения на выезд за пределы РФ одновременно с возбуждением исполнительного производства. Однако при принятии решения об удовлетворении указанных требований следует руководствоваться разъяснениями, данными в определениях Конституционного Суда РФ от 03.07.2014 № 1561-О и № 1563-О.
Временное ограничение на выезд
Здравствуйте!Подскажите пожалуйста , мне вынесли постановление об ограничении выезда из РФ, письмо отправили мне простой почтой( не заказным письмом), я его не получала и не знала об этом. При выезде из России меня не выпустили.Правомерны ли действия приставов? Как должно вручаться такое постановление?
Как должно вручаться постановление об ограничении выезда из РФ
Еженедельно территориальный орган ФССП России передает реестры лиц в отношении которых установлено (снято) временное ограничение на выезд из Российской Федерации в центральный аппарат ФССП России, который в свою очередь в течение недели ставит об этом в известность Управление Пограничной службы ФСБ России.
Запрет на выезд за границу РФ
1.1. Временное ограничение на выезд должников из Российской Федерации является одним из резервов повышения показателей по фактическому исполнению требований исполнительных документов, а также по взысканию исполнительского сбора.
Вместе с тем, поскольку временное ограничение на выезд должников из Российской Федерации затрагивает конституционные права граждан, необоснованное применение данной меры может повлечь предъявление исковых требований к ФССП России. Поэтому необходимость временного ограничения права должника на выезд из Российской Федерации следует надлежащим образом мотивировать, что позволит избежать обоснованных обращений в суд с жалобами на постановления судебных приставов-исполнителей об ограничении выезда.
Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст.67 Закона).
В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указывает, что в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, в отношении него будут приняты меры принудительного исполнения, в том числе временно ограничен выезд из Российской Федерации.
Вместе с тем в соответствии с ч.2 ст.30 Закона в заявлении взыскателя (представителя взыскателя) о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Указанное заявление должно содержать мотивированное обоснование причин временного ограничения права должника. Рассмотрев заявление, судебный пристав-исполнитель принимает решение о целесообразности применения данной меры принудительного исполнения.
В случае удовлетворения указанного ходатайства взыскателя (представителя взыскателя) судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства выносит постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
О порядке временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации
Наличие у гражданина задолженности или судебного решения о взыскании денежных средств недостаточно для ограничения выезда — обязательно должно быть вынесенное судебным приставом — исполнителем в соответствии с требованиями ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» и утвержденное старшим судебным приставом постановление, либо отдельный судебный акт, устанавливающий такое ограничение.
Порядок применения временного ограничения на выезд должников за пределы Российской Федерации
В случае направления таможенным органом на принудительное исполнение оригинала исполнительного документа, выданного на основании судебного акта или являющегося судебным актом, вынесенного в отношении физического лица, должностным лицам таможенных органов в заявлении о возбуждении исполнительного производства следует ходатайствовать о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника с территории Российской Федерации.
Письмо Федеральной таможенной службы от 6 марта 2012 г
Если должник не исполнил требования исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на его выезд за границу устанавливается постановлением судебного пристава-исполнителя по его собственной инициативе либо по заявлению взыскателя. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (п. 15 ч. 1 ст. 64, ч. 1, 2, 5 ст. 67 Закона N 229-ФЗ; п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).
Как устанавливается временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу
Досудебный порядок. Если Вы получили в досудебном порядке претензию от банка, то знайте, что скоро будет суд и ждите в почтовом ящике в ближайшем будущем извещение о вызове в судебное заседание. Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора – это одно из требований, указанных в законе для удовлетворения требований банка. Если досудебный порядок спора не соблюден истцом, то высока вероятность, что в требования банка не будут удовлетворены судом. Но не стоит рассчитывать на это, так как банк не лишен возможности повторно обратиться в суд, выполнив требование о досудебном урегулировании спора. Если банк допустил ошибку, то вы только сможете немного отсрочить времени (примерно 2-3 месяца), это кардинально не решит проблему.
Блог и практика
Ограничение права на выезд из Российской Федерации существенно ограничивает конституционное право граждан на свободу передвижения, в связи с чем, применение судебным приставом-исполнителем мер по ограничению права должника на выезд из Российской Федерации должно применятся с учетом размера требований и вида взыскания по исполнительным документам.
Настольная книга судебного пристава-исполнителя
В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1) . Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2) . Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3) .
Дело N11а-9457
Статья 10 ФЗИП устанавливает равенство прав и обязанностей граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства. Те же положения дублирует и ст. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Приведенные нормы в полной мере соответствуют Конституции Российской Федерации, в ч. 3 ст. 62 которой установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. Согласно ст. 28 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» временное ограничение права на выезд может быть установлено в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, в том числе в случае уклонения от обязательств, наложенных на них судом. Исходя из этого, можно сделать вывод, что положения ст. 67 ФЗИП в полной мере относятся и к должникам, являющимся иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Однако в правоприменительной практике возникают некоторые проблемы, связанные с установлением временных ограничений права на выезд из Российской Федерации в отношении указанных лиц. Можно столкнуться с ситуацией, когда у иностранного гражданина истекает срок пребывания на территории Российской Федерации и разрешения на работу, соответственно, он лишается источника дохода, необходимого для погашения долга. В подобных случаях встает вопрос о правомерности ограничения должника-иностранца в праве на выезд.
С одной стороны, судебный пристав-исполнитель обладает всеми основаниями для установления временного ограничения права на выезд и ФЗИП не указывает на последствия истечения срока пребывания на территории Российской Федерации. С другой стороны, установление ограничения влечет в подобных случаях нарушение миграционного законодательства, что является основанием применения в отношении иностранного гражданина санкций органами Федеральной миграционной службы Российской Федерации (далее — ФМС). Судебный пристав-исполнитель, ограничивая должника в выезде, руководствуется своей главной задачей — исполнить судебный акт, в то время как органы ФМС не рассматривают запрет на выезд в качестве законного основания пребывания на территории Российской Федерации. В результате неизбежно возникает ситуация, при которой должник не намеревается нарушать миграционное законодательство, однако ввиду положений ФЗИП он вынужден оставаться на территории Российской Федерации, при этом, по сути, лишая должника источника дохода, судебный пристав-исполнитель создает барьеры для исполнения установленных исполнительным документом предписаний.
Не вызывает сомнений, что отсутствие у должника источника дохода должно рассматриваться в качестве исключения применения личных ограничений, поскольку целью данного института является мотивация должника к исполнению предписанных требований, но не его наказание. Временное ограничение права на выезд как способ воздействия на должника представляет ценность не само по себе, а только с точки зрения достигаемых за счет его применения результатов в борьбе с неисполнением судебных и иных актов. При отсутствии денежных средств, имущества и тем более источника дохода рассматриваемые меры, безусловно, теряют свою эффективность, превращаясь в неправомерный и неконституционный инструмент воздействия на личность должника. В этом случае о восстановлении нарушенных прав и интересов взыскателя не может быть и речи, однако, к сожалению, значительная часть отношений сторон в рамках исполнительного производства обременена негативными личными отношениями, в результате чего взыскатель забывает о самой задолженности, стремясь исключительно к наказанию должника за счет установления в отношении его самых жестких мер принуждения. Рассматриваемая проблема, когда должник является гражданином другого государства, очень хорошо иллюстрирует подобное влияние личных отношений на ход исполнительного производства.
Все чаще на практике можно столкнуться с исполнительными производствами, сторонами которых являются бывшие супруги, где взыскателем выступает гражданка Российской Федерации, а должником — иностранный гражданин, проживающий в России. Взыскатели пользуются несовершенством законодательного регулирования и отсутствием в нем единства, добиваясь прежде всего ограничения права на выезд в отношении бывшего супруга, а затем обращаются в органы ФМС с указанием на то, что данный иностранный гражданин незаконно пребывает на территории Российской Федерации, и должник впоследствии подвергается штрафам. Очевидно, что подобные действия взыскателей вызваны не стремлением скорейшего исполнения предписанных требований, а имеют иные мотивы. Разумеется, должник бы избежал таких неблагоприятных последствий, исполнив судебный акт после вступления его в законную силу. Однако если отношения уже перешли на стадию исполнительного производства, то нецелесообразным представляется установление барьеров для исполнения требований исполнительного документа. Применяя в отношении должника временное ограничение права на выезд, всегда необходимо исходить из назначения данной меры, которое заключается в своевременном и полном исполнении судебных решений и иных подлежащих исполнению актов. Как было указано, данная мера выступает не инструментом наказания должника, а способом его мотивации к исполнению обязательств.
Поскольку законодательство не дает ответа на данный вопрос, актуальный для правоприменительной практики, представляется возможным рекомендовать следующие подходы к решению проблемы.
Во-первых, должник вправе обжаловать Постановление о применении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации в суд на основании ст. 128 ФЗИП, ссылаясь на то, что данная мера является чрезмерной и не направлена на исполнение требований исполнительного документа.
Во-вторых, допустимо подать жалобу на постановления, вынесенные органами ФМС, в соответствии с нормами главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивируя ее отсутствием как реальной возможности выезда из государства, так и умысла нарушения миграционного законодательства.
В-третьих, можно рекомендовать обратиться в суд с заявлением о рассрочке или отсрочке исполнения судебного акта в порядке ст. ст. 203, 434 ГПК РФ и ст. 324 АПК РФ, в этом случае не возникнет оснований установления временного ограничения права на выезд из Российской Федерации при условии соблюдения порядка и срока исполнения платежей.
В заключение следует отметить, что некоторые нормы, регламентирующие порядок применения временного ограничения права на выезд должника из Российской Федерации, затруднительны в реализации на практике, в то время как ряд практических проблем еще не получил разрешения в законе. Однако избранные законодателем направления развития исполнительного производства, в том числе и института личных ограничений, представляются необходимыми на пути к достижению правильного и своевременного исполнения судебных актов, от чего напрямую зависит эффективность правосудия.
Практика применения временных ограничений права на выезд из Российской Федерации (Мирошниченко А
— Постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из РФ по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, а исполнительным действием, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, — сказано в определении КС РФ по жалобе Зимина. — Судебный пристав-исполнитель вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ только в случае неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.